益政办函〔2026〕7号
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各县市区人民政府（管委会），市直机关和中央、省属驻益各单位，各人民团体：
\n为深入贯彻落实习近平总书记关于湖南工作的重要讲话和指示批示精神，进一步牢固树立和践行正确政绩观，强化正向激励，营造创先争优、大抓落实浓厚氛围，根据《益阳市人民政府办公室关于实施2025年推动高质量发展大抓落实督查激励措施的通知》（益政办发〔2025〕6号）要求及各市直牵头单位组织评选情况，经市人民政府同意，对2025年市政府推动高质量发展大抓落实成效明显的地区予以通报表扬。希望受到表扬激励的地区珍惜荣誉，再接再厉，取得新的更大成绩。
\n2026年是“十五五”规划开局之年，各地各部门要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记关于湖南工作的重要讲话和指示批示精神，锚定“三高四新”美好蓝图，坚持“九个必须”，实施“开局八好”，一以贯之坚持“稳、进、高、新”工作思路，真抓实干、大抓落实，着力推动全市经济社会高质量发展，为全面建设社会主义现代化新益阳、实现“十五五”良好开局而努力奋斗。
\n附件：2025年市政府推动高质量发展大抓落实成效明显的地区名单
\n益阳市人民政府办公室
\n2026年3月16日
\n（此件主动公开）
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附件
\n2025年市政府推动高质量发展大抓落实成效明显的地区名单
\n一、实施内需扩量提效攻坚，开展提振消费专项行动，推动设备更新，推进“两新”工作和规上服务业企业培育等成效明显的县市区：赫山区、安化县、桃江县。
\n优化文化服务和文化产品供给机制，推动文化和旅游、文化和科技深度融合，扩大文旅对外开放，实施提振文旅消费专项行动等成效明显的县市区：桃江县、安化县、沅江市。
\n二、高质量做好“两重”各项工作，实施“项目大谋划、谋划大项目”行动，推动“十大基础设施项目”等重大项目建设，扩投资成效明显的县市区：安化县、南县、资阳区。
\n三、积极对接融入国家区域重大战略，加快洞庭湖生态经济区建设，深化“强中心城区”和“东接东融”战略成效明显的县市区：赫山区、桃江县、沅江市。
\n四、实施产业育新培强攻坚，着力培育新质生产力，加快建设“334”现代化产业体系，推动产业发展“千百十”工程、推进“十大产业项目”等重大项目建设、培育主特产业等成效明显的县市区：资阳区、沅江市、桃江县。
\n实施经营主体培育，推动经营主体做大做强、促进创新创造、推进链式发展、做实精准帮扶等成效明显的县市区：资阳区、沅江市、安化县。
\n五、持续用力打造国家重要先进制造业高地，深入实施“智赋万企”行动，推动工业稳增长和均衡发展、制造业提质增效、标志性工程建设、人工智能赋能新型工业化等成效明显的县市区：资阳区、赫山区、安化县。
\n六、高质量开展招商引资，稳外资、引进重大项目、“湘商回归”等成效明显的县市区：资阳区、大通湖区。
\n七、锚定乡村全面振兴、建设农业强市目标，提升第一产业增加值、完成粮食稳产保供、发展乡村产业，推动农民增收等成效明显的县市区：资阳区、桃江县、沅江市。
\n八、推进“五好”园区建设，实施园区管理体制改革、提升园区产业集聚度、提高园区发展质量和效益等成效明显的园区：益阳高新区、桃江高新区、安化经开区。
\n九、打造具有核心竞争力的科技创新高地，实施科技创新赋能攻坚，推进标志性工程建设、创新平台提质、产业技术创新、科技成果转化、人才支撑提质等成效明显的县市区：资阳区、赫山区、沅江市。
\n十、打造内陆地区改革开放高地，实施改革开放重点攻坚，推进稳外贸、稳外经、自贸试验区协同联动区建设、中非经贸合作等成效明显的县市区：赫山区、桃江县。
\n十一、全面加强财源建设和深化零基预算改革，推进产业财源建设、骨干税源培育、国有“三资”管理改革、税费精诚共治、提升财政科学管理水平等成效明显的县市区：南县、安化县、桃江县。
\n十二、深化医药卫生体制改革，促进医疗、医保、医药协同发展和治理，推进以公益性为导向的公立医院改革与高质量发展，构建整合型医疗卫生服务体系，推动建立以医疗服务为主导的收费机制，完善多层次医疗保障体系，推动分级诊疗，健全人口发展支持和服务体系，普惠育幼服务体系建设等成效明显的县市区：桃江县、赫山区、资阳区。
\n十三、实施环境优化提升攻坚，推进营商环境领域各项改革，推进“高效办成一件事”提升行政效能，提高经营主体全生命周期服务水平，打造“三化”一流营商环境成效明显的县市区：赫山区、沅江市、南县。
\n严格规范涉企行政检查，理清行政检查权责，优化工作流程，改进检查方式方法，坚决遏制乱检查，切实减轻企业负担等成效明显的县市区：赫山区、桃江县、南县。
\n十四、推动小微企业、绿色金融、涉农等重点领域信贷投放，实施企业上市“金芙蓉”跃升行动，着力提升上市公司市值，打击非法金融活动，防范化解金融领域风险等成效明显的县市区：大通湖区、沅江市、南县。
\n十五、实施安全强基固本攻坚，落实道路交通、水上交通、消防、矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工等重点行业领域安全责任，防范生产安全事故和防汛抗旱、森林防灭火等应对自然灾害工作成效明显的县市区：赫山区、资阳区、安化县、桃江县、沅江市、南县、大通湖区。
\n十六、有效防范化解地方政府债务、房地产等重点领域风险成效明显的县市区：资阳区、南县、沅江市。
\n清理拖欠企业账款成效明显的县市区：资阳区、南县、大通湖区、赫山区、沅江市、桃江县、安化县。
\n治理欠薪成效明显的县市区：桃江县、赫山区。
\n十七、深化源头治理化解信访矛盾，深入开展集中治理重复信访专项行动，落实信访工作法治化“五化四到位”等成效明显的县市区：沅江市、南县、桃江县、安化县、资阳区。
\n十八、实施民生补短提质攻坚，办好“十大重点民生实事”、保重点群体就业、兜牢基本生活底线等成效明显的县市区：安化县、资阳区、大通湖区。
\n十九、贯彻落实《益阳市推进基础教育高质量发展若干措施》，推进基础教育资源统筹调配、义务教育优质均衡发展、学前教育普及普惠、中小学“校园餐”和利用征订教辅与采购校服谋利等专项整治，吸引大学生留益来益创业，推进“校友回益”等成效明显的县市区：南县、资阳区。
\n二十、抓好生态环境保护问题整治，打好蓝天、碧水、净土保卫战，落实最严格水资源管理制度等成效明显的县市区：南县、资阳区、安化县、桃江县。
\n二十一、在承办湖南省第十五届运动会筹备工作中，场馆建设推进有力、备战训练成效明显的县市区：赫山区、桃江县、南县。
\n对以上受到表扬激励的县市区、园区，按照《益阳市人民政府办公室关于实施2025年推动高质量发展大抓落实督查激励措施的通知》（益政办发〔2025〕6号）相关规定予以激励，表扬激励结果抄送市委组织部。
为增强地方立法的科学性、民主性，提高立法质量，广泛听取社会各界对我市户外广告和招牌设置管理工作的意见建议，根据《中华人民共和国立法法》和《湖南省规范性文件管理办法》的规定，益阳市城市管理和综合执法局决定召开《益阳市户外广告和招牌设置管理条例（草案）》听证会，现将听证会有关事项公告如下：
\n一、听证会的时间和地点
\n时间：2026年3月26日9时30分
\n地点：益阳市赫山区海棠路468号市城管执法局指挥中心二楼会议室
\n二、听证内容
\n就《益阳市户外广告和招牌设置管理条例（草案）》的目的依据、适用范围、部门职责、许可、有偿设置、公益广告、禁止情形、安全管理与维护保养责任等条款的必要性、可行性、合理性、合法性进行听证。
\n三、报名时间、期限及方式
\n听证代表人数为15名。申请作为听证代表的公民、法人或者其他组织，自本公告发布之日起，可以采用信函、电子邮件的方式报名，听证代表申请人填写《听证会报名表》发送至市城管执法局，报名截止时间为2026年3月17日。
\n报名表寄送至：益阳市赫山区海棠路468号市城管执法局，邮编：413000，联系人：刘主任，邮箱：88574283@qq.com，联系电话：0737-6807050、15907370075。
\n四、听证其他要求
\n听证代表应当携身份证或者其他有效身份证明参加听证会。公告未尽事宜，请与市城管执法局市容科联系。
\n欢迎社会各界人士踊跃报名参加益阳市户外广告和招牌设置管理条例听证，对益阳市户外广告和招牌设置管理提出宝贵意见和建议。
\n附件：听证会报名表
\n益阳市城市管理和综合执法局
\n2026年3月10日
\n附件：
\n听证会报名表
\n| \n 姓名 \n | \n \n 性别 \n | \n \n 工作单位或家庭住址 \n | \n \n 联系电话 \n | \n \n 备注 \n | \n
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近年来，我市深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，扎实有效推进中央生态环境保护督察反馈问题整改，现将整改完成情况公示如下：
\n一、问题描述
\n益阳市林业部门未开展充分论证、未经洪水影响评价审批，即在车洲、铁板桥、三新村等区域填土石方构筑围堰，共涉及南洞庭湖省级自然保护区核心区面积1万余亩。现场督察还发现，位于核心区的新围堰上有种植、收割油菜等人为活动，保护区管理不严不实。
\n二、整改目标
\n核实围堰的合法性和可行性，进行科学论证，明确分类处置意见并执行到位，严格类似项目的实施与管理，加强日常巡护监管。
\n三、整改措施
\n（一）强化监管责任。压实南洞庭湖相关县市区责任，落实保护区的日常监管，清除核心区新建围堰上种植的农作物等，严禁在核心保护区再次出现种养问题。（完成时限：2024年12月31日）
\n（二）依法分类处置。对新建围堰的合法性和可行性进行充分论证，并进行防洪影响评价，对符合要求的予以保留，对不符合要求的予以拆除。（完成时限：2025年6月30日）
\n（三）加强宣传培训。依托世界湿地日、野生动植物日等节点，加强湿地法律法规和科普知识的宣传。同时，加强工作人员业务培训，不断提高管理水平和执法能力。（完成时限：2025年12月31日）
\n四、整改完成情况
\n（一）强化监管责任。益阳市落实了对保护区的日常监管职责，按要求清除了南洞庭湖省级自然保护区内核心区新建围堰上种植的农作物等，并对南洞庭湖保护区全域开展了排查，杜绝问题再次发生。
\n（二）依法分类处置。对新建围堰的合法性和可行性进行了充分论证，并进行防洪影响评价，对符合要求的予以保留，对不符合要求的予以拆除。一是聘请国家林业和草原局中南调查规划院对三处围堰的合法性和可行性进行充分论证，从湿地生态系统影响、鸟类栖息地变化、社会影响评估等多维度综合分析，结论显示：该项目合规必要、技术可行，符合多项国家及地方政策。实施后生态效益显著，其枯水期水位提升0.3―0.5米、蓄水量增加10%―15%；COD降幅20%―25%，氨氮、总磷等指标明显下降；维管束植物及水生生物多样性指数分别提升至2.423、2.37；鸟类群落多样性指数由2.548升至3.054，栖息地质量评分从3.2分提至3.8分；湿地生态系统完整性指数从66.30升至75.01，生态功能显著提升。二是委托长江水利委员会水文局长江中游水文水资源勘测局编制《湖南南洞庭湖国际重要湿地保护与修复工程车洲、铁板桥、三新村三处新建围堰防洪影响后评估分析报告》，经测算，车洲、铁板桥、三新村三处新建围堰保水面积分别为73.89hm2、217.04hm2、663.58hm2，其阻水率分别为2.37%、0.83%、0.57%。依据《长江流域和澜沧江以西（含澜沧江）区域河湖管理范围内建设项目工程建设方案洪水影响审查技术标准》（T/CTESGS02-2022）中“滩岸环境综合整治工程，阻水比应小于1%”的要求，益阳市经过反复比对、持续优化，制定细化整改方案：对阻水率2.37%的车洲围堰实施降高处理，保留阻水率符合要求的铁板桥、三新村两处围堰。已于2025年6月底前完成了车洲围堰降高施工，其阻水率由2.37%降至0.79%，按时序完成整改。
\n（三）加强宣传培训。结合世界湿地日、爱鸟周等节点，深入社区、学校开展宣传，发放资料10000余份，发送公益短信8000余条。组织全市湿地业务人员开展了3次湿地保护培训，进一步提升基层人员专业能力。
\n（四）建立长效机制。出台《湖南省南洞庭湖自然保护区生态环境保护监管九条刚性措施》，建立项目“提级审查”机制、市级联合执法巡查机制和问题预警交办闭环管理体系。制定日常监督管理实施方案，明确20条常规巡护路线，规范巡护流程。2024年6月以来，全市巡护总里程达21892.62公里，开展联合执法行动5次。
\n下一步，我市将进一步提高政治站位，严格落实《湖南省南洞庭湖省级自然保护区生态环境保护监管九条刚性措施》，用好智慧监管平台，加强日常巡护与部门协同，巩固整改成效，防止问题反弹。
\n以上整改情况公示，公示期为2025年12月26日―2026年1月12日。如有异议，请在公示期内将有关情况以书面形式（提供必要的证明材料及签署姓名或加盖单位公章）反馈至益阳市林业局。
\n联系电话：益阳市林业局 0737―4229765
\n联系地址：益阳市龙洲南路299号
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益阳市林业局
\n2025年12月26日