![\"/website-webapp/ewebeditor/uploadfile/20231229095413148001\"](\"https://www.zuoyun.gov.cn/zyxrmzfz/gsgg/202404/fd3092be6d1e477dbc32faea7a5ea7c3/images/56a65c03c809437591299b5810e7976e.png\")
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市直相关部门、各县（区）发改局：
\n为进一步优化招标投标领域营商环境，创新和加强事中事后监管，根据《山西省工程建设项目招标投标监督管理办法》（晋发改法规发〔2021〕373号）和省直有关部门明确工程建设项目招标投标监管职责和层级要求，在广泛征集市直有关监督部门和经营主体意见的基础上，现就我市招投标领域监管职责和层级划分明确如下：
\n一、房屋建筑和市政基础设施项目
\n1、项目类别及内容
\n各类房屋建筑及其附属设施和与其配套的线路、管道、设备安装工程及室内外装修工程；城市道路、公共交通、供水、排水、燃气、热力、园林、环卫、污水处理、垃圾处理、防洪、地下公共设施及附属设施的土建、管道、设备安装工程。
\n2、监管层级
\n市、县（区）级住建主管部门负责本行政区域内房屋建筑和市政基础设施工程项目招标投标活动的监督管理；县（区）级以上地方人民政府对其所属部门有关招标投标活动的监督职责分工另有规定的，从其规定。
\n二、公路建设项目
\n1、项目类型
\n公路建设项目类型有高速公路、普通干线公路和农村公路。
\n2、包含内容
\n勘察、设计、监理、试验检测、咨询等技术服务工作，路基、路面、桥梁、隧道等主体工程和机电、交通安全设施、附属房建工程等的施工，以及重要材料、养护设备等的采购。
\n3、监管层级划分
\n市交通运输局负责本行政区域内市建高速公路、市建普通干线公路、农村公路工程建设项目及跨行政区域实施的公路工程建设项目。
\n三、水利工程项目
\n1、项目类型
\n需要修建坝、堤、溢洪道、水闸、进水口、渠道、渡漕、筏道、鱼道等不同类型的水工建筑物及其附属设施，以及与其配套的线路、管道、设备安装工程及室内外装修工程。
\n2、包含内容
\n关系社会公共利益、公共安全的防洪、灌溉、排涝、引（供、提、饮）水、水力发电、水土保持、水资源开发与保护、河道与滩涂治理等工程。
\n政府投资的以工代赈、以奖代补等形式组织实施的水土保持工程等项目不在水利工程监督的范围。
\n3、监管层级
\n按照“分级分类”原则，市级成立项目法人或跨县（区）的项目，县域小水网小型调蓄水库工程，由市水务局实施监督。除省、市两级监督项目外的其他依法必招项目由县级水务局实施监督，报市水务局备案。
\n四、农业建设项目
\n1、项目类型
\n高标准农田建设等全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资且依法必须进行招标投标的农业建设项目（以下简称农业建设项目）。
\n2、监管层级
\n按照“分级监管”原则，市农业农村局下属事业单位或者县（区）农业农村局作为项目招标人的农业建设项目，由市农业农村局负责监督管理；由事业单位、企业等作为项目招标人的农业建设项目，按照属地监管的原则，由项目所在地县（区）农业农村局负责监督管理；跨行政区域的农业建设项目由项目立项审批部门的同级农业农村部门负责监督管理。
\n五、能源类建设项目
\n1、主要类型及内容
\n煤炭、电力、油气、新能源等能源基础设施的新建、改建、扩建等，构成工程不可分割且为实现基本功能所必需的设备、材料采购，以及为完成工程所需的勘察、设计、监理等服务采购。
\n2、监管层级划分
\n市能源局监管经市级审批部门核准或备案的能源类工程建设项目。按照属地分级监管原则，县级能源主管部门监管由县级审批部门备案的能源类工程建设项目。
\n六、文物类项目
\n1、项目类别及内容
\n经相关部门审批下达的文化保护传承利用工程中由中央基建资金投资支持的文物保护工程项目，主要包括：与国家重点文物保护单位相关的保护利用设施项目；重点地区考古标本库房的建设项目等。
\n2、监管层级
\n跨县区项目由市级文物行政主管部门监管；招标人为市、县两级文物行政主管部门的由上级文物行政主管部门监管；其它项目由县区级文物行政主管部门监管。
\n七、自然资源项目
\n1、项目类型
\n土地综合整治项目、山水林田湖草生态保护修复工程、历史遗留矿山生态修复、采煤沉陷区综合治理，地质灾害治理防治。
\n2、监管层级
\n按照“分级分类”原则，市级项目由市规划和自然资源局进行监督；县（区）级项目由县级自然资源部门进行监督。
\n八、林草建设项目
\n1、项目类型
\n营造林、自然保护地体系建设、野生动植物保护、草原生态保护修复、林草资源监测、森林草原防火、林草有害生物防治、林草种苗建设等。
\n2、监管层级划分
\n市、县（区）林业和草原主管部门分别负责本行政区内林草建设项目招标投标活动的监督管理。对于跨行政区域实施的林草建设项目，项目实施机构所在地的市规划和自然资源局（林业局）负责招标投标的监督管理。
\n九、其他需要明确的内容和要求
\n1、市、县（区）和开发区各级监督部门、项目单位、服务机构要严格落实《山西省工程建设项目招标投标监督管理办法》（晋发改法规发〔2021〕373号）和省直有关厅局明确监管类型和层级划分要求，压实各方监督主体责任。
\n2、各层级对项目招投标监督是全过程监管，即从计划、公告发布至合同签订的全过程监督，而非单一监标。
\n3、明确和公布各层级监督职责、内容和范围；畅通招投标活动举报和投诉渠道，公布受理部门的电话、邮箱和地址（见附表）。
\n4、市县两级发改部门要发挥对工程建设项目招投标活动的指导和协调，严格落实行业监督，不能出现下级监督上级、监督人是企事业单位、招标人和监督人是同一单位或部门，对项目复杂、难以区分行业监督部门的项目，要加强指导和协调，必要时实施兜底监管。
\n5、各类开发区要进一步梳理监督授权，依法依规落实监管责任。
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附件：左云县工程建设招标投标领域行政监督部门监督、投诉举报体系 \n
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经审议，岳阳市生态环境局湘阴分局拟于近期对《湖南嘉创再生资源有限公司湘阴县高新区固废垃圾回收综合利用建设项目》进行批复，现就项目环评相关情况予以公示5个工作日。如有意见，请在公示期内向我局来信来电进行反映。
\n联系地址：岳阳市生态环境局湘阴分局 邮编：414600
\n联系电话：0730-2223337
\n听证告知：依据《中华人民共和国行政许可法》，自公示之日起五个工作日内，申请人、利害关系人可对以下拟作出的建设项目环境影响评价文件批复决定提出听证申请。
\n| \n 项目名称 \n | \n \n 湖南嘉创再生资源有限公司湘阴县高新区固废垃圾回收综合利用建设项目 \n | \n
| \n 建设地点 \n | \n \n 岳阳市湘阴县静河镇龙潭寺村10组 \n | \n
| \n 建设单位 \n | \n \n 湖南嘉创再生资源有限公司 \n | \n
| \n 环境影响评价机构 \n | \n \n 湖南双景环保科技有限公司 \n | \n
| \n 项目概况 \n | \n \n 湖南嘉创再生资源有限公司拟投资14481.86万元（其中环保投资195万元），于岳阳市湘阴县静河镇龙潭寺村建设湘阴县高新区固废垃圾回收综合利用建设项目。项目总用地面积31353m2，总建筑面积15690m2，主要建设内容包括：生产车间、成品仓库、泥饼存储间、计量间、综合楼、配套用房、门卫室；并配套建设洗车平台、检修及材料堆场、停车位、围墙大门及附属工程、给排水、变配电工程、环保、道路等设施。（详见建设项目环境影响报告表） \n | \n
| \n 主要环境影响及预防或者减轻不良环境影响的对策和措施 \n | \n \n 建设单位在工程设计、建设和运营管理过程中，必须全面落实《报告表》提出的各项污染防治措施并着重做好如下工作： \n（一）切实做好施工期环境保护工作。落实施工期间各项污染防治措施，减小施工期间施工噪声、废气、废水及固体废物等对周边环境产生的不利影响。 \n（二）落实废水污染防治措施。建设好雨污分流设施。项目车辆冲洗废水须经沉淀池处理后回用于洗车，不外排；初期雨水须经厂房周边截流沟收集流入初期雨水池沉淀处理后回用于厂区抑尘，不外排；洗砂废水经三级沉淀处理后回用于生产，不外排。生活污水经隔油池、化粪池处理后用于周边菜地施肥，不外排。 \n（三）落实废气污染防治措施。按《报告表》要求做好有组织工艺废气处理，各排气筒高度应符合《报告表》要求，确保大气污染物排放满足国家和地方有关标准要求。破碎、筛分工序产生的颗粒物经处理后满足《大气污染物排放限值》（GB16297-1996）表2中的二级排放标准要求后通过1根15m高的排气筒(1#)高空排放；投料、混合搅拌工序产生的废气经处理后满足《砖瓦工业大气污染物排放标准》（GB29620-2013）中表2标准要求后通过1根15m高的排气筒(2#)高空排放。 \n加强无组织废气污染防治，项目厂房须封闭，厂房内设置水喷淋等除尘装置；原料堆场仓库须封闭，项目场地须全部进行硬化、定期洒水抑尘；运输车辆进出厂区须采取车辆冲洗；厂界无组织颗粒物满足《砖瓦工业大气污染物排放标准》（GB29620-2013）表3标准限值。 \n（三）落实噪声污染防治措施。采取基础减振、合理布置、合理安排作业时间、设备基础安装减震软垫等防治措施，厂界噪声满足《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）2类标准要求。 \n（四）落实工业固废管理措施。按照“减量化、资源化、无害化”原则，对固体废物进行分类收集、贮存、利用和处置，落实《报告表》提出的各项要求与措施，确保不造成二次污染。废矿物油及其包装桶、含油抹布及手套等危险废物应严格执行《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597-2023）要求，收集暂存在危险废物贮存库，定期委托有资质单位妥善处理；一般工业固体废物按照《一般工业固体废物贮存和填埋污染控制标准》（GB18599-2020）要求管理。委托他人运输、利用、处置的，应当对受委托方的主体资格和技术能力进行核实，依法签订书面合同，在合同中约定污染防治要求。 \n（五）落实环境风险防范措施。严格落实报告表提出的各项环境风险防范措施，进一步强化风险管理和事故的预防，做好环境风险的巡查、监控等管理，杜绝环境风险事故发生。按相关要求进行企业突发环境事件应急预案的编制和备案，配备相应的应急物资，确保环境风险得到有效控制。项目各项环保设施的设计、建设、运行、管理应符合安全生产要求。 \n（六）落实营运期环境管理措施。设立环境管理机构及环保人员，建立健全污染防治设施运行管理台账，确保各项污染防治设施的正常运行，各类污染物稳定达标排放。做好营运期的环境监测工作，定期向社会公开公司环境信息。 \n | \n
市直相关部门、各县（区）发改局：
\n为进一步优化招标投标领域营商环境，创新和加强事中事后监管，根据《山西省工程建设项目招标投标监督管理办法》（晋发改法规发〔2021〕373号）和省直有关部门明确工程建设项目招标投标监管职责和层级要求，在广泛征集市直有关监督部门和经营主体意见的基础上，现就我市招投标领域监管职责和层级划分明确如下：
\n一、房屋建筑和市政基础设施项目
\n\n\n1、项目类别及内容
\n各类房屋建筑及其附属设施和与其配套的线路、管道、设备安装工程及室内外装修工程；城市道路、公共交通、供水、排水、燃气、热力、园林、环卫、污水处理、垃圾处理、防洪、地下公共设施及附属设施的土建、管道、设备安装工程。
\n2、监管层级
\n市、县（区）级住建主管部门负责本行政区域内房屋建筑和市政基础设施工程项目招标投标活动的监督管理；县（区）级以上地方人民政府对其所属部门有关招标投标活动的监督职责分工另有规定的，从其规定。
\n二、公路建设项目
\n\n\n1、项目类型
\n公路建设项目类型有高速公路、普通干线公路和农村公路。
\n2、包含内容
\n勘察、设计、监理、试验检测、咨询等技术服务工作，路基、路面、桥梁、隧道等主体工程和机电、交通安全设施、附属房建工程等的施工，以及重要材料、养护设备等的采购。
\n3、监管层级划分
\n市交通运输局负责本行政区域内市建高速公路、市建普通干线公路、农村公路工程建设项目及跨行政区域实施的公路工程建设项目。
\n三、水利工程项目
\n\n\n1、项目类型
\n需要修建坝、堤、溢洪道、水闸、进水口、渠道、渡漕、筏道、鱼道等不同类型的水工建筑物及其附属设施，以及与其配套的线路、管道、设备安装工程及室内外装修工程。
\n2、包含内容
\n关系社会公共利益、公共安全的防洪、灌溉、排涝、引（供、提、饮）水、水力发电、水土保持、水资源开发与保护、河道与滩涂治理等工程。
\n政府投资的以工代赈、以奖代补等形式组织实施的水土保持工程等项目不在水利工程监督的范围。
\n3、监管层级
\n按照“分级分类”原则，市级成立项目法人或跨县（区）的项目，县域小水网小型调蓄水库工程，由市水务局实施监督。除省、市两级监督项目外的其他依法必招项目由县级水务局实施监督，报市水务局备案。
\n四、农业建设项目
\n\n\n1、项目类型
\n高标准农田建设等全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资且依法必须进行招标投标的农业建设项目（以下简称农业建设项目）。
\n2、监管层级
\n按照“分级监管”原则，市农业农村局下属事业单位或者县（区）农业农村局作为项目招标人的农业建设项目，由市农业农村局负责监督管理；由事业单位、企业等作为项目招标人的农业建设项目，按照属地监管的原则，由项目所在地县（区）农业农村局负责监督管理；跨行政区域的农业建设项目由项目立项审批部门的同级农业农村部门负责监督管理。
\n五、能源类建设项目
\n\n\n1、主要类型及内容
\n煤炭、电力、油气、新能源等能源基础设施的新建、改建、扩建等，构成工程不可分割且为实现基本功能所必需的设备、材料采购，以及为完成工程所需的勘察、设计、监理等服务采购。
\n2、监管层级划分
\n市能源局监管经市级审批部门核准或备案的能源类工程建设项目。按照属地分级监管原则，县级能源主管部门监管由县级审批部门备案的能源类工程建设项目。
\n六、文物类项目
\n\n\n1、项目类别及内容
\n经相关部门审批下达的文化保护传承利用工程中由中央基建资金投资支持的文物保护工程项目，主要包括：与国家重点文物保护单位相关的保护利用设施项目；重点地区考古标本库房的建设项目等。
\n2、监管层级
\n跨县区项目由市级文物行政主管部门监管；招标人为市、县两级文物行政主管部门的由上级文物行政主管部门监管；其它项目由县区级文物行政主管部门监管。
\n七、自然资源项目
\n\n\n1、项目类型
\n土地综合整治项目、山水林田湖草生态保护修复工程、历史遗留矿山生态修复、采煤沉陷区综合治理，地质灾害治理防治。
\n2、监管层级
\n按照“分级分类”原则，市级项目由市规划和自然资源局进行监督；县（区）级项目由县级自然资源部门进行监督。
\n八、林草建设项目
\n\n\n1、项目类型
\n营造林、自然保护地体系建设、野生动植物保护、草原生态保护修复、林草资源监测、森林草原防火、林草有害生物防治、林草种苗建设等。
\n2、监管层级划分
\n市、县（区）林业和草原主管部门分别负责本行政区内林草建设项目招标投标活动的监督管理。对于跨行政区域实施的林草建设项目，项目实施机构所在地的市规划和自然资源局（林业局）负责招标投标的监督管理。
\n九、其他需要明确的内容和要求
\n1、市、县（区）和开发区各级监督部门、项目单位、服务机构要严格落实《山西省工程建设项目招标投标监督管理办法》（晋发改法规发〔2021〕373号）和省直有关厅局明确监管类型和层级划分要求，压实各方监督主体责任。
\n2、各层级对项目招投标监督是全过程监管，即从计划、公告发布至合同签订的全过程监督，而非单一监标。
\n3、明确和公布各层级监督职责、内容和范围；畅通招投标活动举报和投诉渠道，公布受理部门的电话、邮箱和地址（见附表）。
\n4、市县两级发改部门要发挥对工程建设项目招投标活动的指导和协调，严格落实行业监督，不能出现下级监督上级、监督人是企事业单位、招标人和监督人是同一单位或部门，对项目复杂、难以区分行业监督部门的项目，要加强指导和协调，必要时实施兜底监管。
\n5、各类开发区要进一步梳理监督授权，依法依规落实监管责任。
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附件：左云县工程建设招标投标领域行政监督部门监督、投诉举报体系\n ![\"/website-webapp/ewebeditor/uploadfile/20231229095413148001\"](\"https://www.zuoyun.gov.cn/zyxrmzfz/gsgg/202312/05e7705655a64a07ac8149adbf089615/images/e71b08e0242f4b749dc27ee34ca96f17.png\")
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